新常态下新气象

　　◆本报记者张楠

　　2014年即将翻过最后一页，置身于转型发展的关键时期，“新常态”一词给这一年打下了深深的烙印。

　　经济新常态赋予环保怎样的新内涵？经济新常态又会给环保带来哪些机遇和挑战？

　　这一年，生态文明建设和环境保护进入了新常态。党和国家更网络推广外包加重视环境保护，公众环境意识进一步提高，环境保护迎来了新局面。我们像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战，治理污染第一次被提升到与反贫困一样的高度。

　　这一年，环境保护有了法律利器。新修订的《环境保护法》即将正式实施，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为经济增长模式绿色转型和环境管理战略转型等重大问题的解决指明了方向。

　　这一年，大气污染防治有了新希望。APEC蓝让人们看到联防联控、协同作战的力量；淘汰黄标车和老旧车换来了更多呼吸的空间；治理污染有了新的手段；排污费上调进一步体现了环境的价值。

　　这一年，环境保护依然面临着老问题，也遇到了一些新情况。环境突发事件依然不少，企业环境责任有待加强，土壤污染状况令人忧虑。

　　回首这一年，有让人欣喜的变化，也有令人心痛的事件。但我们坚信，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，在环保部门和企业的共同努力下，在公众的积极参与下，美好环境的梦想一定会照进现实。

　　新利器

　　环保法25年迎来升级版

　　依法治国离不开法制，这一年，环境保护有了新的法律武器。4月24日，第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了修订后的《环境保护法》，将于2015年1月1日起实施。

　　这是《环境保护法》从1989年公布实施25年来的第一次修改。新修订的《环境保护法》授予各级政府、环保部门许多监管权力，授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押，对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。

　　新修订的《环境保护法》还设计了罚款的按日连续计罚，而且上不封顶；针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，引入了治安拘留处罚；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

　　《环境保护法》的修改是环保领域的重大制度建设，是针对目前我国严峻环境现实打出的一记重拳。

　　有了严格的法制，还要严格执行。11月，国务院办公厅印发了《关于加强环境监管执法的通知》（以下简称《通知》），这是国务院首次就环境监管执法工作专门下发指导性文件，增强基层监管力量、提升环境监管执法能力面临重大机遇。为贯彻落实新修订的《环境保护法》，环境保护部制定了《环境保护主管部门实施按日连续处罚暂行办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押暂行办法》等细则，并在近日召开的部务会议上原则通过。期待新修订的《环境保护法》落到实处。

　　新战役

　　坚决向污染宣战

　　今年全国两会上，国务院总理李克强在作政府工作报告时说：要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。2014世界环境日中国主题就是“向污染宣战”。

　　当温饱问题解决之后，污染如同贫困一样，影响着我们的健康，甚至是生命，必须打响治理污染的新战役。

　　冰冻三尺非一日之寒，污染不是一朝一夕形成的，治理污染必然也是一场攻坚战和持久战。向污染宣战，体现的是国家治理污染的勇气和决心，需要的是实实在在的付出和行动。不仅要进行社会动员，而且要完善治理污染的法规体系，淘汰落后产业，发展节能环保产业。

　　当前，我国最突出的问题是水、大气和土壤污染。因此，向污染宣战，就要健全政府、企业、公众共同参与的新机制，实行区域联防联控，深入实施《大气污染防治行动计划》；实施清洁水行动计划，加强饮用水水源保护，推进重点流域污染治理；实施土壤修复工程；整治农业面源污染，建设美丽乡村。

　　中国曾经创造了人类历史上罕见的扶贫攻坚奇迹，相信治污之战也能够取得胜利。

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